为了认真贯彻党的十六届五中全会精神，牢固树立科学发展观，切实了解我街道开发区内9个村的农村管理问题，为区委区政府提供可靠的决策依据，我们对村容村貌、基础设施、村内建设、村务管理等问题，采取挨家挨户走访村民、调研、召开会议、征求意见等方式进行了实地调查，现将我们的调查情况报告如下：
一． 基本情况
1、基本现状
张家堡街道经开区内的9个村，总户数为3620余户，人口约7000人，流动人口约30000人。村民的主要的经济来源为房租和打零工，有约为32%的主要劳动力靠给别人打工。各村现已无耕地。
2 农民人均纯收入比较高
9个村中，农民人均纯收入比较高，其中盐西村村民2005年每户的纯收入约为11298万元,人均纯收入约为2600元；翁家庄村村民2005年每户的纯收入约为12540万元,人均纯收入约为2800元； 比街道人均纯收入4777元低2177元。
3 家庭收入主要来源单一化
本村的主要经济来源为打零工和租房，有一小部分房子可以出租。另有约42%的主要劳动力靠给别人打工获得经济来源。
4 农民的文化程度比较低
大专及以上 高 中 初 中 小学及以下
人口 比例 人口 比例 人口 比例 人口 比例
30 4.18% 91 12.7 % 295 41% 301 42%
据调查显示各村村民整体文化程度较低，其中大专以上学历的仅占到全村人口的4.18%，小学及以下学历的占到了本村人口的42%，全村大多数人的文化程度集中在初中水平。
5 农民的物质生活条件进一步得到了改善
据调查，村民电视普及率达到100%，电话普及率为100%，洗衣机占到98%，冰箱也达到了93%的占有率。部分村民拥有自己的面的汽车。由于经济水平的蒸蒸日上，村民的生活水平也得到了大幅度的改善。
6 农民精神生活进一步充实
随着农民生活水平的提高，更多的农民开始重视自己个人素质的培养。因此，单纯的物质生活并不能满足农民的生活要求，人们把更多的金钱与精力投入到了文化、服务、娱乐等方面。截至05年，村居民用于文化娱乐的消费比起前两年有了很大的提升。村民使用移动电话的拥有量已相当高，计算机也进入农户家庭，这样不但使得农民接受外来信息的渠道变得更宽，农民接受外界信息及新事物的能力也在不断的提高。
二、 当前群众对于建设社会主义新农村的认识
在此次调查中我们发现有不少群众在对建设社会主义新农村还存在一些认识上的误区。他们对新农村概念认识模糊，不少农民误认为新农村无外乎高楼、水泥路、花园和别墅，基本是城市景象的翻版。这种认识误区必须从一开始就要加以纠正。
有的认为建新农村就是盖新楼房，建新农村就是修新马路，忽视了全面发展，忽视了精神文明和政治文明建设；还有的认为建新农村，是中央提出来的，我们经济困难，群众温饱勉强解决，没有能力建设新农村，应该由上面拿钱解决，忽视了新农村建设要突出农民的主体地位；还有的认为建新农村，就要马上将现有的自然村落拆迁，进行统一建设，忽视了新农村建设要立足各地实际，循序渐进，不能急躁冒进。村民之所以没有真的认识到新农村建设的意义，这与我们宣传工作不到位，工作没有深度是密切相关的。调查结果反映这些认识是普遍存在的，因此要彻底贯彻党中央的宗旨全面实施建设社会主义新农村的艰巨任务，我们需要付出很多的努力。
三、 建设社会主义新农村所存在的问题
1 村上的垃圾堆放问题。
调查结果显示，村民对村庄卫生条件满意率仅为51％。本村人生活在这样的环境里，生活质量大大降低。明光路的贯通和凤城七路的改造，在村子租房的人越来越多，房租即将成为村民的主要经济来源，拥有了良好的环境才能够吸引更多的外来人入住，因此搞好村容村貌卫生尤为重要。
2 村民房屋乱建问题严重。
经调查，村民房屋乱建现象比较严重。在村内建设上，村委会没有一个合理的安排、妥善的制约措施，村民小民意识泛滥，总想着公家的不拿白不拿不占白不占，私自乱建，使得村内房屋建设非常不合理。因此对于违章搭建以及影响交通的建筑物合理拆除成为工作的难点。这也提醒我们在以后的工作中一定要统筹兼顾，合理布局，使得所有的工作环节都有章可循。
3、保障体系不够完善的问题。
由于分割的城乡二元经济社会结构，致使农村教育、卫生、文化、体育等社会事业发展一直相对滞后，农村的社会保障体系建设仍处于空白，这些都将严重制约社会主义新农村建设。村民的养老保险、基本医疗保险等制度的缺位，直接影响农民参与新农村建设的热情。因此，完善社会保障体系又是建设社会主义新农村的一大重要的课题。
4、村上村容村貌改造问题
村容村貌不仅体现了一个村村民的素质问题，也是衡量一个村子是否富裕的标志。大力整治村容村貌，做到卫生整洁，建筑美化，村庄绿化，道路硬化，村庄规划科学，布局合理，功能齐全，建筑物外墙立面整洁美观。
5、 村民文化生活单调问题
部分家庭以收取房租或打零工为生，村内的闲人很多，他们整日用打麻将，看电视来消磨时光，村内的文化生活相当的单调。这么一来不仅使得人们的生活趋同，不具备多样性和综合性，更重要的是，荒诞了生活荒废了时间，最终无所事事也必然会无事生非。因此村内应积极鼓励村民开展有益的文化娱乐活动，遏制赌博等恶习。在有能力的情况下，建立农民健身广场，使村民活动有固定场所。并为老年人建立村老年活动中心，使老年村民老有所为、老有所乐。
6、 实现农民再就业问题
村里没有村办企业，农民再就业问题很难解决。为了支持西安经济开发区的建设和发展农民无怨献出了祖辈赖以生存的土地，加之农民靠土地补偿金得来的血汗钱若不进行合理投资过几年也未必能解决燃眉之急。因此，一方面需要村民积极合资发展村办企业，利用现有村公用房，积极引进联营企业，变死钱为流动资金，源源不断地为村民牟利。另一方面需要政府给予部分资金扶持及优惠政策，从而适当减轻农民负担。随着人们生活总水平的不断提高，原本经济开发区对于每位村民每年的生活补助并不能满足农民的基本生活要求，村民普遍反映之前的补助有些偏低，极力要求政府协商使补助在原来的基础上适当增加。
四、建设社会主义新农村最担心的问题
在调查中我们记录了很多群众最担心的问题，这些问题与村民的生活息息相关。
村民们向我们反映说，“我们村几乎家家户户都盖了满院子房。建设社会主义新农村，我们最怕的就是政府一刀切，搞大拆大建，强迫集中居住。这样一来我们的子孙后代们就彻底靠吃家底维持生计了，早晚有一天家底会被吃空的”
像这样相对富裕的村子还有很多，大多数人也都有这样的想法。人们对于政府搞强制心有余悸，总是担心新农村建设会搞成政绩工程，对于那种强迫命令十分的反感。建设新农村，并不仅仅是建设新村庄，更不是单纯地要求建整齐划一的新房子。建设新农村各项工作要切实符合实际，尊重农民意愿，带给农民实惠，得到农民的拥护。新农村到底如何建，主意应由村民拿。
五、对本村建设社会主义新农村的建议
1 绿化环境，营造舒适美好的居住环境；健全保洁制度，有效的治理村民的生活生产垃圾等问题；让环境为村庄增添财富。
2 丰富村民的文化生活。全面开展各类有意义的村内自娱自乐文化活动，利用各种宣传工具，动员村民积极参与其中，在增添村民生活乐趣、充实丰富单调文化生活的同时提高村民的综合素质水平。
3 加大对城中村建设投资。以政策和部门资金捆绑为支持。建设新农村并不缺少口号，农民要的是实招和真金白银，希望政府能够多办实事办好事，因此，政府需要制定相关政策，给予农民一定的实物补助和引导支持，加大对城中村建设的投资力度，让口号不再落空。
4 完善村规，健全乡村治理机制，改善村民的居住环境，使得规划中既有发展目标，又有实施步骤；既有长计划，又有短安排；既有物质文明建设，又有精神文明建设；既有产业发展规划，又有生活居住环境的改善；既有点的重点建设，又有以点带面的辐射带动。从而使本村的建设向社会主义新型农村转化。
5 要进一步强化“三性”： 一是远瞻性，既要立足当前，又要着眼长远，规划一步到位，建设分步实施；二是科学性，反映本村特色，体现人文内涵，保护生态环境；三是务实性，因地制宜，农民自愿，分类指导，不搞脱离实际的攀比，避免工程式和运动式，应该认识到新农村建设是一项长期任务。做到既听专家意见，又不忽略农民心声，使规划合理地发挥其指导意义。
在具体实施中，应有所侧重，从群众十分关心、要求十分急迫、受益十分直接，而且看得见、摸得着、见效快的事情入手，要形成政府投资、农民筹资、市场融资、企业个人自愿捐资相结合的多渠道融资机制。
6 切实做到以农民自主建设为主体。新农村建设决不能只是干部干，农民看，干部要发动群众，依靠群众，让农民从受益中找到动力，从而使农民积极的参与进来。
建设社会主义新农村，是从根本上解决“三农”问题，保持经济持续稳定增长的现实需要。随着经济的蓬勃发展，一方面城市支持农村的能力日益增强；另一方面，近些年城乡差距的拉大，已成为全面建设小康社会的障碍。同时，由于农村经济发展十分缓慢、农村购买力不强，已直接影响到我国经济的持续稳定快速增长。建设社会主义新农村的提出，必然会从根本上解决长期困扰我们的“三农”问题，从根本上打破长期存在的城乡分割的经济社会结构，从根本上搞活农村市场，从而拉动经济快速增长、促进城乡经济社会的协调发展。
建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求。树立科学发展观、构建和谐社会，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华。其核心是坚持以人为本，推动经济社会全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。而建设社会主义新农村正好从理论和实践上体现了两者的本质要求。从理论上讲，社会主义新农村是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础、以社会全面进步为标志的社会状态；从实践上看，建设社会主义新农村是一个系统工程，既包括了政治、经济、文化、社会方方面面，也体现了城乡一体的长远发展目标与近期目标的统一。新农村之“新”，正是体现在落实科学发展观要求上、体现在建设和谐社会目标上、体现在统筹城乡发展格局上。总之，基层干部群众认为，中央提出建设社会主义新农村，具有鲜明的时代特征，完全符合农村实际，非常鼓舞人心。他们坚信，随着城乡一体化的推进，城市支持农村，农民致富、农业发展、农村进步的目标必将实现。
张家堡街道调研活动领导小组
2006年7月 |
