西安市未央区第十四届人民代表大会第四次会议，审议了区人民政府书面提出的《关于西安市未央区2005年财政预算执行情况和2006年财政预算（草案）的报告》，各代表团进行了审议。预算审查委员会根据代表们提出的意见，进行了认真审查。现将审查结果报告如下：
一、区第十四届人民代表大会第三次会议批准我区2005年财政收入预算为29295万元，人大常委会第十四届二十次会议批准调增预算收入500万元，调整后的预算收入任务为29795万元。截至2005年底，财政收入完成30838万元，完成年度预算的103.5%。财政支出完成36545万元（含中央财政转移支付及省市各项专项补贴等），完成年度预算的100％。按照现行财政体制，2005年全区财政节余356万元，实现了“收支平衡，略有节余”的财政目标。
预算审查委员会认真分析了全区2005年财政收支实际状况，认为2005年度我区财政预算执行总体情况是好的，财政收入在国民经济快速增长和税收征管力度不断加大的基础上增幅再创历史新高，超额完成了当年的预算收入；财政支出结构不断改善，重点支出得到保证，财政改革取得新的进展，财政对经济和社会各项事业的支持作用明显增强。这是区政府带领全区广大干部群众深入贯彻执行科学发展观和省、市、区委的各项决策，认真执行区十四届人大三次会议通过的各项报告、决议，加快发展的结果；也是财税部门强化税收征管、积极组织收入、严格支出管理的结果，成绩是喜人的。但是，2005年度预算执行仍存在一些不容忽视的问题，主要是部门预算编制试点工作进度不快，部门预算还没有在全区全面推开；财政管理水平和财政资金使用效益还有待进一步提高。对此，区人民政府及其财政部门应采取有效措施，切实加以解决。
二、区人民政府提出的2006年财政预算草案，全区财政收入预算按新体制安排35772万元，较上年收入可比增长16％；全区财政支出预算安排为37588万元（含中央财政转移支付及省市各项专项补贴等），财政收支预算均已分解到具体款项科目，收支预算安排是平衡的。
预算审查委员会认为，区人民政府提出的2006年财政预算（草案）充分体现了中央经济工作会议精神和区委九届八次全会确定的工作目标，财政工作重点突出，预算编制指导思想明确。其收入充分考虑了2006年增收和减收因素，保持了适当的增长速度；支出预算按照有保有压、收支平衡、集中财力办大事的原则，顺应发展需要有增有减。预算整体安排合理，措施可行，符合我区实际。
预算审查委员会建议区第十四届人民代表大会第四次会议批准区人民政府提出的《西安市未央区2006年度财政预算（草案）》，批准财政局局长张永乾受区人民政府委托向大会提交的《关于西安市未央区2005年财政预算执行情况和2006年财政预算（草案）的报告》。关于2005年度决算的审批，待市区结算完成后，再由区政府适时提交区第十四届人大常委会审批。
三、为了确保2006年我区财政预算收支任务的完成，预算审查委员会建议：
１、强化财政调控职能、提高资金使用效益，促进区域经济与社会和谐发展。政府各级领导要牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕我区“16855”的发展目标，不断创新财政支持经济发展的手段和方式，不断加大财政对经济与社会发展中薄弱环节的支持力度，促进全区经济和社会的和谐发展。
２、坚持依法治税、不断壮大财源，确保财政收入稳定增长。财税部门要严格执行税收征管法律法规，坚持依法治税、依率计征。继续加大对重点和零散及流动税源的征管力度，切实做到应收尽收。不断加强税收稽查力度，严厉打击各种涉税违法行为。在巩固骨干财源的基础上，要切实发挥重点项目对经济的带动作用，依托现有的板块雏形和园区建设，大力发展二、三产业，不断壮大新生财源，不断增强发展后劲。
３、继续调整和优化财政支出结构，确保各项重点支出。在财政支出方面，不断增强财政对社会公共需求的保障能力。要按财政增收比例合理增长对基础教育、生态建设、环境保护、公共卫生等的投入，对“两个确保”、“两个保证”、“一个低保”的经费要优先安排，对保稳定的支出不留缺口。要进一步做好增收节支工作，严格控制公务费用，降低行政管理成本。
４、稳步推进财政改革，提高预算管理水平。区政府及财政部门应通过编制部门预算试点工作，努力规范部门预算编制的内容、程序以及部门预算的执行，力求尽早尽快在我区各财政拨款部门中全面推行部门预算工作的开展。继续深化国库集中收付、政府采购、收支两条线管理改革。逐步完善区街财政分配体制。严格按照财经制度的相关要求进一步规范资金转移支付的程序。
5、实施依法理财，加大财政收支的监督力度。区政府以及财政部门要全面深入贯彻《预算法》要求，对于人代会批准的财政预算，有关部门和单位必须严格执行，管好用好财政资金。要认真开展财政资金的各项专项检查，严肃查处违反财经纪律的行为，不断提高财政资金的使用效益。
以上报告，请予审议。
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