致富带头人 为民建言者
            

                  -—记区人大代表、三桥村党总支副书记、村委会主任刘兴安

    三桥村，西北地区首家亿元村，省级小康示范村，市级乡镇企业十强村，区级文明单位。2004年村级总收入41399万元，上缴国家税收500万元。
    提起这个集体经济实力雄厚、各项社会事业全面发展的行政村，就不得不说说不计个人得失、带领大家致富的领头雁——区人大代表、村党总支副书记、村民委员会主任刘兴安。刘兴安今年50岁，2003年当选第十四届人大常委会委员。此外他还当选第五届全国乡镇企业家，中国乡镇企业家协会理事，省乡镇企业家协会副会长，市乡镇企业家协会副会长，两获市优秀青年乡镇企业家称号，区学习实践“三个代表”重要思想基层干部标兵，区学雷锋标兵。多年来刘兴安以他独特的眼光、坚韧的毅力和辛勤的汗水不断开拓创新，为三桥村的经济建设和社会发展做出了突出贡献。
                           勇立潮头 情系乡党
    刘兴安是土生土长的三桥人。改革开放初期他看准了机遇，白手起家为集体兴办了芬芳食品加工厂，凭借着看准了就干的闯劲、撞了南墙也不回头的倔劲、再苦再累也要撑的拼劲、宁可人负我我决不负人的厚道劲，在短短的两年时间里他所从事的事业蒸蒸日上，自己也一步步迈入了成功企业家的行列。1986年6月，他看准时机投资兴办了三桥饭店，将经营面拓展到餐饮服务行业。1994年6月，他又抢抓新商机，带领群众投资兴建了西宝饭店。此时，由刘兴安领办的集体企业已达5个，其中三桥饭店和西宝饭店直至05年拆迁前，一直是位于西安西大门的两座颇具影响的商务、交通集聚地。乡亲们在他的带领下投资兴业办厂，手里渐渐宽裕了起来。富裕起来的乡亲们又开始谋划：这小康社会怕不只是手头宽裕这么简单吧，谁家能没病没灾的、谁还没有个头疼脑热、这娃娃上学老师咋挑好的、老了后没有劳动能力了怎么过活。想来想去大家悟出这么一个理儿：现在村里需要一个能凝聚人气、提升名气、做大财气的领头雁，把大家拧成一股绳儿、揉成一个团儿，领着大家干，让大家过上富裕、安定、和谐的小康日子，再振亿元村的雄风。而这个人选又一次聚焦在刘兴安的身上，因为这意味着让一门心思办企业而且自己有能力和实力为自己办实业的刘兴安要当起管理家长里短、邻里纠纷、计划生育这些琐碎事情的小村官，大家心里不免泛起了嘀咕，他肯吗？此时，这个把亲情看得比山还重的关中汉子毅然决然地选择了拼搏，不负众望地挑起了这个沉重的担子，又一次全身心地投入到带领乡亲奔小康的新的征程中。家里人都说他傻了，他两手一摊说：“我就是个憨憨，但我相信公道自在人心”。就这样他为了大伙在村两委会一干又是十几年。刘兴安告诉我们，在他眼里群众的信任是对他最高的奖赏，群众的口碑是他人生价值和意义的真正体现。
                           实干兴业 群众拥戴
    建章立制、实施改革。他针对农村的矛盾焦点和管理服务重点，依照法律制定了行之有效的村规民约，使之成为村民自治的规范体系。仅2003年以来就拟订并经村民代表及党员大会通过了《关于村民待遇若干问题的规定》、《关于进行城中村改造的决议》、《关于加强村民小组管理的决议》等八项章程、决议、决定，与原有的村规民约衔接互补，从经济、社会发展各个方面规范组织和村民的行动，设立目标任务，提高依法治村、村民自治的水平，有力地保障了经济的发展。他在干部任职中大力倡导和推行两委会班子成员交叉任职，即提高了工作效益，又减轻了群众负担，在村组形成了一个目标明、责任清、功能全、人员少的管理机构。实践证明，此举不仅加强了班子决策的民主性，强化了凝聚力，而且提高了上下一心干事业的积极性。
    企制改革、发展经济。一是改制集体经济。过去集体性质的乡镇企业在村经济发展中独占鳌头，但随着市场经济大潮的冲击，乡镇企业在管理经营上的不科学凸现出来，短短两三年的时间从原来的22个锐减到了8个，改制是企业存活的唯一出路。他对村集体企业按单位法的规定进行了转制，通过改制达到了三赢：即企业恢复了生机并得以健康发展，村集体资产保值又增值；村民职工变成了股东身份，收入大幅提高；还有就是促进了农村剩余劳动力的就业。二是重视基础设施建设。他在任职期间兴修了牛曹堡大道，黄沙岭大道和秦龙泉北路。三是狠抓了项目引进。三桥工程机械市场、西安特种电机厂、秦龙泉山庄、住宅一区、二区等一批项目在他的不懈努力下落户该村。四是注重整体规划。以他的谋划为蓝本，村两委会班子把全村3.14平方公里按城市化发展趋势规划为九大功能区，为全村规划和产业布局定好了位。经过几年的努力，村年固定收入从过去的120万元跃升到240万元，开发项目增收1500余万元，村民小组的纯收益从过去的年100万元提升到350万元，村民的平均收入、住房和消费一直保持地区先进水平。
                                    一心为民 忠诚履职
    当选人大代表后，刘兴安用他热情洋溢的活力和善于与群众融为一体、打成一片的亲和力，积极履行自己的代表职务，为老百姓说话办事。群众也乐意把心里话掏给他，把信任的期盼托付给他。他善于了解群众关心的热点难点问题和影响当地发展的大事，能够代表选区广大人民群众的根本利益，真实表达自己的观点和意见。这些年来，忠实履行代表职责是他最大的自信和骄傲。
    关注大局、当好桥梁。人民代表就是要把人民群众迫切需要解决的问题及时向政府有关部门反映，架起党和政府联系人民群众的桥梁，又要帮助政府推行工作，这样才能使政府的工作更加有成效，更符合人民群众的利益。在执行代表职务时，刘兴安十分注重与政府工作的配合，针对群众的迫切要求和三桥发展的实际，及时向政府有关部门提出意见和建议，帮助政府及时把握工作重点和调整工作思路。
    2002年在西安高架快速干道开工之际，他得知图纸设计从建章路桥洞至后围寨立交（西宝立交）将近两公里长的道路为土垫而成，且是全封闭、无辅道、只留少数下挖通道，而这种设计不仅制约了当地经济的发展而且给沿线近万群众生产、生活带来极大的不便。为了给政府提出合理化建议，他自费聘请公路、桥梁等方面的专家对设计方案进行论证，联络三桥地区市、区人大代表及部分厂矿企业领导共同向政府提出了应进一步完善设计方案的合理化建议。市政府采纳了他的建议，不仅追加1.4亿元投资增补高架，还出资100余万元为沿线单位、群众修建了便民辅道。
2003年三环路征地拆迁前期，他发现政府在征地拆迁上没有明确的保障农民利益的规定。他多次呼吁政府在制定失地农民拆迁补偿政策中应把保护失地农民的利益放在重要位置。在市政府后来制定的《失地农民拆迁补偿标准比照城市居民补偿标准之规定》中就充分考虑了失地农民的利益问题。
    在三环路、皂河等项目征地拆迁过程中，三桥村的土地被大面积地征用，由于占地项目不同，出现了不同的征地拆迁补偿标准，村民抵触情绪极大，工程的施工一度停滞，在区上造成的影响也很大。作为人大代表的刘兴安通过大量的调查了解，思索出了解决问题的一些行之有效的方法，他及时向市政府提出了合理化的建议。同时，他对村民也做了大量地说服工作，对村民晓之以理、动之以情，从阻挠工程施工对村经济发展的影响和眼前利益与长远利益得失两个方面作通了全村村民的思想工作，搭起了政府和人民群众相互理解的桥梁，使项目最终得以实施。
    积极履职、回报社会。他深怀爱民之心，格守为民之责，不仅对选区的人民群众负责而且还积极主动地广泛了解社会各界群众的心声，在他的代表生涯中多次受聘担当了公安、税务、卫生、工商、物价、三桥街道办等政府组成部门和政府派出机构的行风监督员。他以担任这些社会职务为契机，不仅经常对这些部门服务情况进行明察暗访而且经常深入人民群众听取他们对这些部门的意见和建议，替民代言、积极履职，充分发挥了人民代表的作用。如建章路口无交警也无红绿灯，通过向交警支队反映设立了交通岗。再如根据三桥地区企业的意见，通过向国税、地税分局建议，率先于全区在三桥地税所实行了公开评税，推行涵养税源措施，大大提高了纳税人的满意度。
    珍视权力、认真审议。在担任未央区十四届人大常委会委员职务以来，每次常委会会议他从不无故缺席或迟到，遇到确实有事不能参加会议，总是在会议召开前一周直接向常委会主任请假并说明请假理由，准假后才外出办事。对常委会审议的议题他从不敷衍了事，总是围绕议题作视察和走访，全面了解群众所想。常委会上他总是以人民代言人的角度畅所欲言，只怕说不到、不怕得罪人。由于经验丰富、责任心强、善于深入群众，所以他的审议意见总是一针见血，直击问题或不足的要害。
    在谈到今后的发展思路时，刘兴安告诉我们，作为村党总支班子成员，他要带头学习党和国家的方针政策，学习理论和业务知识，不断提高自身综合素质，紧紧依靠党的领导，坚决执行党的各项决议、决定。作为人大代表，他要认真履行代表和委员职责，带头学法、护法、用法，坚持代民议政、替民而言、为民服务。作为抓经济建设的领头人，他要时刻坚持以人为本的科学发展观，坚持三个文明共同抓的工作方针，以全面构建社会主义和谐社会为目标，不断加快农村城市化进程，推动地区各项事业快速健康地发展。                                                            （陈亚蕾稿）2005