代表工作是各级人大及其常委会的一项重要的基础工作，有效发挥人大代表的主体作用是我区人大常委会始终关注的工作，为此，我们新一届人大常委会代表工作的思路是：继续深入贯彻党的十六大精神，认真落实“三个代表”重要思想，本着“多联系，抓重点，重调研，求实效”的原则，深化代表工作，强化服务意识，围绕代表在大会期间和闭会期间的活动，努力为代表依法行使职权和履行职务服务，在发挥代表主体作用上下功夫，力争我区的人大代表工作能上一个新台阶。
一、届首之年代表工作的实践
2004年是代表换届后的第一年，如何开好局、起好步是做好今后五年代表工作的关键。按照区人大常委会提出的“深化学习年”的总体要求，我们对代表工作提出了“一二三四五”的工作意见，即：强化“一个培训”，完善“两个机构”，力行“三个服务”，健全“四项制度”，做到“五个坚持”。
（一）增强代表履职能力，强化“一个培训”我区本届当选的人大代表特点是，“三高”“一多”，即：学历高（本科以上的180人，占代表总数的73%）、职务高（正处以上领导干部代表99人，占代表总数的40%，企业董事长、总经理49人，占代表总数的20%）、热情高（愿意当代表，很想为选民办些事）；“一多”是新代表多，占代表总数的72%。针对代表履职热情高、但又缺乏履职经验的特点，我们对186名新代表进行有组织、有计划、有针对性地统一集中培训。此外，还对71名区人大常委会任命的新一届人大街工委组成人员就如何做好人大街工委工作进行了专题培训，对人大街工委办公室主任就如何为代表履职服好务进行了工作培训。由于培训工作准备充分，培训内容实操性强，符合需求，参培人员的积极性都很高，感到非常解渴。同时，我们为了保证培训效果，明确将代表参加培训作为其履职的重要考核内容，加强了培训考勤通报制度等，使代表集中培训出勤率较高，达到了92%，街工委组成人员的培训出勤率达到100%。 （二）加强街道人大工作，完善“两个机构”上届人大我们建立了人大街工委，并在工作中取得了较显著的成绩，为本届街工委工作奠定了基础，同时也给本届如何深化和提高人大街工委工作水平提出了新的课题，因而开创人大街工委工作的新局面成为我们的重点工作之一。于是，我们首先从组织上予以保障，健全和完善了人大街工委工作机构。人大代表换届后，我们积极配合组建新一届人大街工委并完善了人大街工委办公室人员工作。人大常委会任命了街工委组成人员71人，其中主任10人，副主任22人，委员39人。重新确定了人大街工委办公室人员18人。新一届人大街工委成立后，及时召开了委员会议，制定了工作要点，修订了各项工作制度，委员们工作的积极性都很高，呈现出学习、研究、探索、积极向上的新气象，为本届不断深化人大街工委工作奠定了良好的基础。 （三）注重调查研究，力行“三个服务”在代表工作中我们明确要求，区人大常委会代表联络室坚持“三个服务”， 身体力行做好工作，即：为代表服务，为人大街工委服务，为区人大常委会服务。1、以学习调研为基点，统领全年工作。我们坚持了“以会代训”例会制度，将学习、研究、培训融入于会议之中。每月一次办公室主任例会，研究人大街工委五年工作思路，制定了《人大街工委2004年工作要点》，部署了2004年的工作，学习了相关制度和有关工作程序。下半年，我们还要就“如何提高人大代表素质”组织召开人大街工委专题研讨会。2、做好代表列席常委会、主任会议工作，充分发挥代表的履职作用。到目前为止列席常委会、主任会议的代表50余人次，同时，我们将本年度常委会、主任会议的议题发给各位代表，征求了代表列席会议的意见，使代表能根据意愿列席会议。 3、认真督办区第十三届一次人代会代表议案、建议办理工作，支持和保障代表执行职务。区十三届一次人代会代表共提出议案57件，建议162件，目前已办理完毕，代表的同意率、满意率为91.1%。截至目前，又收到会后建议169件。我们及时与区政府、区政协联合召开了办理工作会议，培训了承办干部，为办理工作的顺利开展奠定了基础。同时，我们还注重办理工作与工作监督相结合，特别是办理代表提出的关于在全区开展一次《中华人民共和国工会法》执法检查议案中取得明显效果，代表联络室与内务司法工作室配合，协同十个人大街工委组织了110名人大代表参加了《工会法》的执法检查，检查了46个企业，有效地维护了职工的合法权益，促进了《中华人民共和国工会法》在我区的贯彻实施。4、定期编发《代表通讯》，拓宽代表的知政渠道。到目前为止已印发16期，约为6万字，版面分为人大工作、代表活动、代表风采、代表呼声、百姓建议、学习资料、政务通报、两院通报等，为代表了解区情和“一府两院”工作提供了方便，深受代表欢迎。
（四）规范代表工作，健全“四项制度”
加强制度建设，是做好代表工作的有力保证。针对当前的新形势、新任务，结合工作实际，2004年拟修订原有涉及代表方面的制度8项中的四项。现修订了《东城区人大常委会街道工作委员会办公室工作通则》，《人大代表述职办法》，《人大代表联络室工作制度》，正着手修订《东城区人大常委会同人民代表大会代表加强联系的办法》。各人大街工委还相应地制定了《代表接待选民制度》、《代表走访选民制度》等多项制度。这些制度的制定，不仅保障了代表工作的顺利开展，也不断规范和推进了代表工作。
（五）发扬好的工作传统，做到“五个坚持”
2004年虽然是届首之年，但我们仍在注重创新的同时，始终坚持长期以来在代表工作中业已形成的行之有效的好做法。在新一届代表工作中我们继续坚持了代表公示制度，坚持代表接待选民制度，使代表直接了解选民的呼声；坚持代表定期走访选民，使代表保持与选民的联系（仅在6月份集中走访选民周活动中，有229名人大代表参加了活动，占代表总数的93%。）；坚持代表述职制度，使代表认真接受选民的监督和评议；坚持代表集中视察和检查工作制度，不断提高代表的履职水平，更好呼吁解决人民群众中的急难热点问题，真正把践行“三个代表”重要思想落到实处。截至目前，我们已经制作代表公示牌139块，新安装选民信箱36个，发放代表联系卡10700张，为进一步密切代表与选民的联系奠定了较好的基础。
二、关于做好今后几年代表工作的几点意见
（一）突出学习调研，把握工作规律
我们要做好人大代表工作，就必须与时俱进，不断加强学习，了解和掌握有关的法律法规和兄弟人大工作的进展情况，做到知己知彼。只有经过调查研究，才能够对某个方面的问题有深刻的认识，才能够发现深层次的问题，提出解决问题的好方法，才能够把握工作的规律性，更好地做到求真务实。我们调查研究的重点应是紧紧围绕人大和人大街工委的工作、人大代表工作、东城区的中心工作、改革、发展和稳定的大局、人民群众普遍关心的热点、难点问题。通过调查研究，一是为围绕中心服务大局提出更多具有重要参考价值的意见和建议；二是寻找兼职代表做好本职工作和代表工作的方法和经验，把握兼职代表履行好职责的规律，更加有效地发挥人大代表的主体作用；三是了解全国、北京市人大工作状况，把握人大工作的特点和规律。
（二）突出制度建设，促进工作规范
制度建设是做好工作的基础和保障。我们在不断完善已有规章制度的同时还根据实际工作需要，一是适应形势、任务发展修订规章制度，促进工作进一步规范化、制度化。二是坚持例会制度。实践证明，每年召开的人大街工委工作会议和研讨会议对于推动和促进人大街工委工作具有积极的作用，每月一次的人大街工委办公室主任例会，对于安排和部署工作、及时沟通情况起到了良好的效果。三是要坚持代表公示、走访和接待选民制度。通过这些制度，既可以对代表的履职起到约束作用，又可以起到下情上达、上情下达的作用。四是要坚持监督评议制度。人大街工委监督和评议街道层面的科、队、所、站等部门，是解决街道层面人大监督力度薄弱的一个课题，也是推进基层民主政治建设的一项重要内容。
（三）突出服务功能，搭建履职平台
加强对代表的服务有利于代表更好地履行职务。实践证明，服务也是人大街工委具有旺盛生命力的动力和源泉。人大街工委的服务功能，妥善解决了代表的“工代”矛盾，为代表履职创造了宽松的环境，搭建了代表履职的平台。我们要继续发挥人大街工委的工作优势，坚持为选民服务、为代表服务、为人大常委会履职服务的功能，努力达到选民满意、代表满意、领导满意。同时还应注重人大街工委办公室的建设，配备业务精、能力强、素质高的人员担任办公室工作，更好地发挥办公室“集体秘书”的作用。
（四）突出工作效果，调动履职热情
本届区人大代表都是按属地在选区中产生的。充分发挥代表的主体作用，调动他们的积极性是取得工作实效的关键。为此，我们提出“人大代表工作基础在选区、发挥作用在社区”的工作思路。首先，我们注重突出人大代表的参与意识，让代表更多地了解和参与社区工作，坚持邀请代表在社区成员代表大会、社区议事协商委员会、社区管理委员会等机构或组织任职的形式。密切代表与社区和选民的联系，有利于代表深入了解社情民意，在社区建设中献计献策献力，推动社区建设。其次，注重挖掘人大代表中的潜力和资源。坚持已有的划分专业代表小组、社区代表小组、结帮困对子等好做法，发挥每位代表的专长、特长和优势，让人大代表在行使管理国家事务权力过程中尽可能多做一些贡献。第三，突出活动效果，拓宽知情渠道。代表活动注重形式多种多样，内容丰富多彩，尽可能拓宽代表知情知政的渠道，有利于人大代表多层次、多角度、多方面了解情况，掌握大量一手材料，使其更有针对性地提出议案和建议，发表质量较高的审议意见。
（五）突出协调指导，全面深化工作
区人大常委会代表联络室在做好代表工作上起着重要的协调指导服务作用。我们着重从以下几个方面入手充分发挥委室作用：
一是改进作风，做到“两个加强”。加强与各人大街工委的联系。每年，代表联络室都要坚持在主管主任的带领下，走访人大街工委，听取他们的工作思路和设想，了解他们的意见和需要，主动为他们服务。加强与代表的联系。鼓励人大常委会组成人员积极参加人大街工委组织的代表活动，在活动中直接听取代表意见，及时反映代表要求。并将代表反映的情况及时整理，编发《情况反映》。这样做不仅有利于进一步发挥了代表主体作用，而且也有效地推进了一些问题的解决。
二是培训指导，推进工作。在代表工作的实践中，我们感到仅靠热情是不够的，还需要一定的工作方法和必要工作程序。针对人大街工委办公室评议属地单位不规范的问题，我们起草了《评议驻街派出机构的工作意见》，明确了评议的要求、范围、程序等，并对办公室人员进行了培训，效果很好。
三是修定办法，提高水平。今年，我们修订了《东城区人大常委会街道工作办公室工作通则》、《人大代表述职办法》、《东城区人大常委会加强与人民代表大会代表联系制度》；通过科学、合理、适时地规范各项工作程序，逐步实现工作方式由习惯型向规范型的转变。
作为东城区的代表工作，我们认为下一步要在如何使代表工作向深层次发展、如何创新人大街工委工作上下功夫，也请兄弟人大给与我们多多的帮助。
以上是我们新一届人大代表工作的情况，由于换届时间不长，许多工作仍在做，还有待于摸索和尝试。不妥之处敬请批评指正。我们非常希望通过这次联席会，相互学习、相互交流，取长补短，愿我们在共同目标下不断完善和创新，使代表工作再上新水平。
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